安全生产领域的失信惩戒，主要指有关国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依法依规运用司法、行政等手段，对失信行为责任主体进行惩戒的活动。惩戒措施，包括减损信用主体权益或增加其义务的措施、不涉及减损信用主体权益或增加其义务的措施等措施。国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织对安全生产领域失信行为责任主体（惩戒对象），实施或者采取的减损权益或增加义务的失信惩戒措施，必须有法律、法规依据或者党中央、国务院政策文件依据。

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《易制毒化学品管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—220年）的通知》（国发〔2014〕21号）、中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知 》（国办发〔2016〕88号）、中共中央办公厅国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及国家发展改革委、中国人民银行公布的《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》（发改财金规〔2024〕203号）等法律、法规和党中央、国务院文件，安全生产领域的失信惩戒措施，目前主要有下列十一项具体措施：

1、依法暂停项目审批。惩戒对象：安全生产领域存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员。实施主体：有关部门和机构。

2、依法终身禁止担任第一类易制毒化学品生产经营单位的法定代表人和技术、销售、管理人员。惩戒对象：有毒品犯罪记录人员。实施主体：药品监管部门、应急管理部门。

3、依法依规责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书。惩戒对象：有《建设工程质量管理条例》第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条、第六十五条和《建设工程安全生产管理条例》第五十六条、第五十七条规定的有关情形的勘察、设计、施工、工程监理单位；有《安全生产许可证条例》第二条、第二十条规定的有关情形的建筑施工企业。实施主体：住房和城乡建设部门。

4、依法在一定期限内禁止直至终身禁止从事安全生产领域相关职业。惩戒对象：安全生产领域存在失信行为的生产经营单位的有关从业人员。实施主体：有关部门和机构。

5、在一定期限内依法禁止注册直至终身禁止注册成为工程建设领域相关注册执业人员。惩戒对象：违反《建设工程质量管理条例》规定，因过错造成重大质量事故的注 册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员；违反《建设工程安全生产管理条例》，未执行法律、法规和工程建设强制性标准，情节严重的或者造成重大安全事故的相关注册执业人员；违反《中华人民共和国行政许可法》相关规定，隐瞒有关情况、提供虚假材料、以不正当手段申请或取得行政许可的造价工程师。实施主体：住房和城乡建设部门、交通运输部门、水利部门。

6、在一定期限内依法禁止直至终身禁止从事相关职业。惩戒对象：违反《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定，租借资质、挂靠、出具虚假报告的承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构直接责任人员。实施主体：市场监管部门、负有安全生产监督管职责的部门。

7、在一定期限内依法禁止担任直至终身禁止担任本行业生产经营单位的主要负责人。惩戒对象：未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，受刑事处罚或者撤职处分的以及对重大、特别重大生产安全事故负有责任的生产经营单位主要负责人；有《中华人民共和国安全生产法》第一百一十三条规定情形之一，被依法予以关闭且被吊销有关证照的生产经营单位的主要负责人。实施主体：市场监管部门、负有安全生产监督管职责的部门。

8、在一定期限内依法禁止担任施工单位的主要负责人、项目负责人。惩戒对象：未履行安全生产管理职责造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，被依法追究刑事责任或者受撤职处分的施工单位的主要负责人、项目负责人。实施主体：市场监管部门、负有安全生产监督管职责的部门。

9、上调有关保险费率。惩戒对象：安全生产领域存在失信行为的生产经营单位及其有关从业人员。实施主体：有关部门和机构。

10、依法依规纳入社会救助领域信用黑名单（敏感词）。惩戒对象：在社会救助政策实施中有特定严重失信行为的个人。实施主体：民政部门、应急管理部门、教育部门、卫生健康部门、 医疗#深度好文计划#保障部门。

11、依法依规纳入安全生产严重失信主体名单。惩戒对象：有安全生产领域（行业）特定严重失信行为的市场主体。实施主体：应急管理部门、其他负有安全生产监督管理职责的部门。

上述惩戒措施中，第1至8项和第10至11项，属于减损信用主体权益或增加其义务的措施；第9项属于不涉及减损信用主体权益或增加其义务的措施。

永州市应急管理局提醒各生产经营单位，应当依法依规经营，严格落实安全生产主体责任，严防事故发生，如存在以上安全生产失信行为，将被纳入失信惩戒对象。